Пятого апреля Госдума приняла в последнем, третьем, чтении Водный кодекс. Согласно ему, теперь водные объекты могут находиться в частной собственности, но не все. Среди основных ключевых норм, введенных кодексом, выделяются два.
«Первое — разграничение собственности, — прокомментировал нововведения заместитель начальника департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования минэкономразвития Всеволод Гаврилов в интервью «Российской газете».
Все естественные водные объекты отнесены к федеральной собственности. А водные объекты, которые сделаны руками человека (пруды, обводненные карьеры), следуют судьбе земельного участка, в границах которого они полностью расположены. То есть они могут быть и собственностью федеральной, и собственностью субъекта, муниципалитета, граждан и юридических лиц. Тем самым поставлена точка в коллизии, которая была между нормой Земельного кодекса, разрешающей строить пруды, и другой нормой, которая провозглашает, что все водные объекты являются федеральной собственностью. Второе. Установлено разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и даны дополнительные полномочия органам местного самоуправления.
Итак, по-прежнему, все естественные водные объекты являются объектами общего пользования. Каждый гражданин может бесплатно пользоваться ими для личных и бытовых нужд, а также полосой земли вдоль береговой линии для передвижения, пребывания, любительского рыболовства или причаливания плавучих средств.
А вот искусственно созданные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водоемами, могут приобретаться в собственность частными лицами и юридическими организациями.
«Но если этот пруд находится, например, на территории общего пользования поселения, то его приватизация категорически запрещена, — поясняет Всеволод Гаврилов. — Нельзя купить пруд отдельно от земельного участка, на котором он находится». То есть приобрести небольшой водоем, можно лишь вместе с тем участком, на котором он расположен.
Что касается водоемов, которые приобрести нельзя, их, по-прежнему, можно получить на правах аренды, стоимость которой зависит от установленных в территориальном округе ставок. «При этом можно взять в аренду лишь небольшие обособленные источники. Крупные водоемы, такие как реки, озера, большие водохранилища арендовать нельзя, — говорит Жанна Щербакова, заместитель директора департамента вторичной недвижимости Компании „МИЭЛЬ-Недвижимость“. — Но взять в аренду можно лишь небольшой источник, причем, лишь для каких-то целей, например, для разведения рыбы в рыбхозяйстве или для организации зон отдыха. На этих арендованных территориях можно строить только временные сооружения без фундаментов с соблюдением санитарных норм, если это разрешено специальной комиссией».
Кстати, предельный срок предоставления водных объектов в пользование по договору не должен превышать 20 лет. Однако, право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя. Не требуется заключения договора для осуществления судоходства, пожарной безопасности, рыболовства, охоты, обеспечение потребностей приусадебных и садовых участков, купания, других личных и бытовых нужд.
В случае смерти гражданина, владеющего «водой», или реорганизации юридического лица принадлежащие им права пользования водными объектами переходят в порядке правопреемства.
В пределах водоохраной зоны (ее ширина составляет для водоемов с акваторией площадью до 2 кв. км — 300 м, а более 2 кв. км — 500 м) запрещается строить коттеджи, мыть машины и другой транспорт и разбивать огороды ближе 100 м от воды (ранее это расстояние составляло 50 м). Если же владелец водной акватории и береговой линии все-таки пожелает построить дом менее чем в 100 м от воды, то ему придется оснастить его локальными очистными сооружениями для защиты водоема от грязных стоков.
Также водопользователи обязаны не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания животных и растений, содержать в исправном состоянии очистные и гидротехнические сооружения и технические устройства, информировать органы государственной власти о ЧП, влияющих на состояние водных объектов, своевременно проводить мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов и т. д.
Если водоем стал частной собственностью, то его владелец может огородить его колючей проволокой и никого не пускать на эту территорию. Безусловно, это может сказаться на настроении соседей, не имеющих подхода к воде. Потому что если участок пляжа попал в частное владение, то посторонним можно забыть об этом земляном клочке. Заплывать во владения «водяных» владельцев не рекомендуется: это будет расцениваться как вторжение в частную собственность.
А вот, что касается владельцев участков, примыкающих к «неприхватизированной» воде, то запретить пользоваться береговой линией и водой они уже не могут. Да и сами могут использовать ее только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку участков с водоемами намного меньше, чем лесных, то и стоят они гораздо дороже. По словам PR-директора компании Renaissance Realty Наталии Курашовой, максимальная стоимость участка на воде может достигать 35 тысяч долларов за сотку, тогда, как цена земли в лесном массиве на том же направлении составляет 8-10 тысяч долларов.
Со времени принятия закона не прошло и месяца. Делать какие-то прогнозы относительно цен, еще рано. Однако игроки рынка высказывают небезосновательные предположения, что благодаря снятию табу на водную частную собственность, цены участков с водоемами неумолимо поползут вверх.
