Управление Россельхознадзора предлагает создать на приплотинном участке ГЭС рыбохозяйственную заповедную зону. Бесконтрольный лов на этом участке может и нанести ущерб запасам этих видов рыб, и помешать их нормальному воспроизводству.
Во второе воскресенье июля Россия отметила праздник — День рыбака. Праздник этот считается воистину народным, так как редкий россиянин хоть раз в жизни не сидел с удочкой на берегу. Но если любители рыбной ловли зачастую проводят время у водоёмов не столько ради улова, сколько ради собственного удовольствия, то рыбаков-профессионалов больше всего заботит улов. Но, тем не менее, праздник День рыбака объединяет тех и других. Но есть и ещё одна категория государственных служащих, которые тоже отметили этот праздник как свой профессиональный, потому что от их работы напрямую зависит, будут ли оскудевать рыбные запасы в наших водоемах или наоборот прирастать от года в год. Речь идёт о сотрудниках Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которую в обиходе именуют — Россельхознадзор. О достижениях и проблемах местных «хранителей рыбных запасов» нашему корреспонденту рассказал заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Алексей Севастьянов.
Алексей Севастьянов: «На приплотинном участке Новосибирской ГЭС мы хотим создать специальный участок для спортивного рыболовства»
— Алексей Валерьевич! Какие функции возложены на Управление Россельхознадзора?
— В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в нашу компетенцию входят контроль и надзор в сфере ветеринарии, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Соответственно, территориальное управление Россельхознадзора по Новосибирской области, помимо всего прочего, следит за ситуацией с сохранением и воспроизведением рыбных запасов в регионе. Нужно отметить, что эта ситуация в Новосибирской области пока ещё далека от благополучной — как в организационном плане, так и в плане законодательном. Присутствует фактор браконьерства, недостаточным образом организован учёт водных биоресурсов. Но мы прилагаем немалые усилия для того, чтобы переломить ситуацию. Об этом свидетельствует тот факт, что по итогам прошлого года наше управление вышло на первое место в России по количеству выявленных нарушений в области рыболовства. Кроме того, рыбная ловля регламентировалась областными Правилами любительского и спортивного рыболовства, которые допускали лов рыбы на приплотинном участке Новосибирской ГЭС по именным разовым лицензиям в специально отведённых местах («лицензионных участках»). При этом лицензии выдавались за плату (кстати сказать, не определенную каким-либо законодательством) различными юридическими лицами, которые вовремя «подсуетились». Но данные правила противоречили федеральному законодательству. По представлению областной прокуратуры губернатор эти Правила отменил. Однако теперь нам приходится руководствоваться более ранним нормативно-правовым актом — Правилами рыболовства в Обском бассейне… 1969 года! Понятно, что эти правила морально устарели, они не регулируют или недостаточно регулируют многие вопросы, связанные с использованием биоресурсов, включая регулирование любительского и спортивного рыболовства. Но приходится руководствоваться ими, поскольку других на сегодняшний день у нас просто нет. А если эти правила применять буквально, то любой гражданин после 15 июня может ловить рыбу с берега на приплотинном участке ГЭС на расстоянии свыше 500 метров от плотины свободно, без каких-либо разрешительных документов, соблюдая норму лова 5 килограммов. А между тем данный участок — место концентрации рыб ценных пород, включая виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Новосибирской области (осетр сибирский, нельма, стерлядь и т.д.). Понятно, что бесконтрольный лов на этом участке может и нанести ущерб запасам этих видов рыб, и помешать их нормальному воспроизводству.
— Есть ли выход из этой ситуации?
— Учитывая это, управление Россельхознадзора обратилось в новосибирский областной Совет депутатов с предложением — создать на приплотинном участке НГЭС рыбохозяйственную заповедную зону с ограниченным режимом хозяйственной деятельности. Создание таких зон предусмотрено ФЗ «О рыболовстве». Наше предложение рассмотрели 7 июня на заседании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям областного Совета депутатов. Депутаты поддержали это предложение, но дело в том, что создание таких заповедных зон — в компетенции Правительства РФ, и этот вопрос необходимо решать в Москве (соответствующее обращение депутаты собираются направить в федеральный центр). А поскольку это потребует длительного времени, мы предложили другое решение — временно, до принятия решения о создании заповедника, создать в приплотинной зоне режимный рекреационный участок с ограниченным и строго регламентируемым режимом использования, позволяющим вести регулируемый спортивный и любительский лов рыбы. И режим использования этого участка разработать совместно силами научных организаций (ЗапСибНИИВБАК), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Новосибирской области, ФГУ «Верхнеобьрыбвод», Управления Россельхознадзора по НСО и оформить соответствующими решениями исполнительной и законодательной власти области. Причем делать это нужно как можно скорее. И хотя это не входит в наши прямые обязанности, в настоящее время специалисты нашего Управления уже занимаются разработкой вышеназванных нормативных актов.
В заключение хочу обратиться ко всем новосибирским рыбакам: давайте вместе работать для того, чтобы рыбные запасы наших рек не оскудевали, а росли и приумножались — на благо нам и будущим поколениям.
Какую рыбу можно поймать в Оби?
В реке Оби обитают более 40 видов рыб. Здесь встречаются такие ценнейшие виды рыб, как сибирский осётр, стерлядь, таймень, ленок, нельма, муксун, обской сиг, сибирский хариус. Половина из них — промысловые виды. Объектами промысла в основном являются лещ, судак, плотва, язь, налим, елец, карась и окунь. В Красную книгу занесены осетр сибирский, стерлядь, муксун, нельма, таймень. Поэтому, естественно, лов их запрещён. Значительную часть обской ихтиофауны (восемь видов) составляют акклиматизанты, среди которых особенно многочисленны лещ и судак.
Мнение специалиста
— Задачи органов рыбнадзора — не только выдавать лицензии на лов рыбы и штрафовать нарушителей, как считают некоторые рыбаки. Самая главная задача рыбнадзора — сохранение и восстановление рыбных запасов. В этом вопросе и Управление Россельхознадзора по Новосибирской области показывает хороший пример. Для Оби проблемы рыбовосстановления стоят очень остро, поскольку последние 15 лет никто вообще всерьёз не занимался этим. А мы с коллегами давно видели, что рыбные запасы Оби стремительно оскудевают, и нужно принимать решительные меры для их спасения. Поэтому осенью 2005 года мы предложили управлению Россельхознадзора идею — устанавливать искусственные нерестилища, как это делается во всем мире. Нас активно поддержали, и с апреля 2006 года мы начали воплощать в жизнь наши планы. Специалисты Управления Россельхознадзора постоянно помогают нам советами, рекомендациями, решением правовых вопросов. Считаю, что благодаря нашей совместной деятельности, фактически за один год ситуация с рыбовосстановлением на Оби серьёзно изменилась к лучшему.
Сергей ГЛУШКО, исполнительный директор ООО «Новосибирский рыбозавод»
Мнение рыбака-любителя
— Я уж сколько лет рыбачу и прекрасно вижу, как у нас была организована рыбная ловля для любителей. Раньше на приплотинном участке ГЭС рыбу можно было ловить только по лицензиям, причём только на ограниченных участках и в строго определённое время. При этом с продажей лицензий творилось чёрт знает что! Продавали их только в местах рыбалки и во время рыбалки, и лицензий на всех не хватало, возникали конфликты, ссоры — и у рыбаков друг с другом, и у рыбаков с органами рыбнадзора — помнится, доходило до того, что ОМОН вызывали. И не понятно, куда уходили вырученные от продажи лицензий средства. Ну, а в этом году ситуация для рыбаков — лови — не хочу! По-моему, и браконьерство от этого сократилось. Так что хочется сказать сотрудникам местного Управления Россельхознадзора: молодцы, спасибо вам!
Виктор КОРЖ, рыбак-любитель
