Представители российских охотников из 76 регионов Российской Федерации собрались в конференц-зале гостиницы «Измайлово», чтобы обсудить наболевшие проблемы охотничьего хозяйства и выбрать новый состав руководящих органов.
В работе съезда участвовало 203 из 246 делегатов, выбранных на конференциях из всех областей, республик и краев России, а также многочисленные гости и представители прессы. В работе съезда приняли участие представители Государственной Думы, партии «Единой России», Совета Федерации, Счетной палаты, Правительства и Администрации Президента России. От имени руководителей этих государственных организаций были зачитаны приветствия съезду. Среди почетных гостей были председатели Белорусского, Украинского и Киргизского обществ охотников, космонавты П. Р. Попович и А.В. Филипченко.
На съезд прибыл президент международной ассоциации охотников «CIC» Дитер Шрамм.
Обращаясь к делегатам, он сказал:
— «CIC» можно перевести на русский как «Всемирный союз охотников» или «Союз охотников мира». Цивилизованные охотники считают, что охота — это, прежде всего, забота о дикой природе. Сейчас о деятельности российского союза охотников знают во всем мире. Во-первых, хотел бы поблагодарить Росохотрыболовсоюз за плодотворное сотрудничество с нашей организацией и персонально моего друга профессора Александра Улитина, а также моих многих российских друзей, которых я знаю долгие годы по нашей совместной работе. Мы, охотники мира, всегда должны быть вместе. Все что мы со стороны «CIC» можем делать в это сложное для вашей страны время, мы делаем. Желаю съезду плодотворной работы.
Председатель Центрального Правления «Росохотрыболовсоюза» А. А. Улитин проанализировал современное состояние охотничьего хозяйства России и рассказал о деятельности Росохотрыболовсоюза за минувшие 5 лет.
Сила Росохотрыболовсоюза — в объединении обществ охотников. Руководящие органы РОРС все годы занимались спасением не только ассоциации, но и всего охотничьего хозяйства страны. Приходилось решать много законодательных вопросов, связанных с охотничьим хозяйством. К сожалению, по многим вопросам с государственными чиновниками не было взаимопонимания. Особую тревогу вызывает возможность принятия в третьем чтении Лесного кодекса РФ, который предусматривает фактически плату за ведение охотничьего хозяйства на лесных землях. По этому вопросу съезд принял специальное обращение ассоциации «Росохотрыболовсоюз» к Президенту РФ В.В. Путину с просьбой наложить свое вето на принятие Лесного кодекса в данной редакции.
В настоящее время в России имеется 1,5 миллиарда гектаров охотничьих угодий, на которых обитает 135 видов охотничьих зверей и птиц. Площадь охотничьих угодий охотпользователей, входящих в Росохотрыболовсоюз, составляет 13,8% от общей территории угодий, в последние 5 лет они потеряли еще 25 млн. гектаров. Государственные органы неохотно идут на предоставление прав пользования охотничьими ресурсами общественным организациям, предпочитая коммерческие. Изъятие лучших угодий у обществ охотников стало настоящим бичом всех общественных организаций. Под видом разных юридических лиц как на дрожжах растут частные охотничьи хозяйства. Они не играют значительной роли в охотничьем хозяйстве и воспроизводстве охотничьей фауны России, работают сами на себя, игнорируя местное население и охотников — членов обществ, закрывая им возможность охотиться в этих угодьях.
Численность членов Росохотрыболовсоюза неуклонно падает. В настоящее время их насчитывается 1 млн. 541,4 тыс., в том числе 1 млн. 443,4 тыс. охотников и 98 тыс. рыболовов. Охотники выходят из ассоциации в основном в результате снижения уровня жизни населения и невозможности платить взносы, изъятия угодий, ослабления внимания со стороны руководства областных обществ. Введение бесплатного государственного охотбилета усилило отток членов обществ и их переход в категорию «свободных охотников».
Другими негативными факторами современного охотничьего хозяйства России служат участившиеся случаи незаконного закрытия охоты, необоснованное затягивание открытия и сокращение сроков охоты, несправедливое выделение квот на добычу лицензионных видов зверей. При этом резко ослабла борьба с браконьерством. Это и понятно: общественные организации и их егеря были лишены права самостоятельного составления протоколов на нарушителей правил охоты, а силы Госохотнадзора слишком малы.
Критическая оценка финансовой работе Центрального Правления прозвучала в отчете председателя Центральной ревизионной комиссии И. В. Машина. Несмотря на то, что сейчас отчисления региональных обществ в Центральное Правление РОРС составляют всего 5%, половина обществ является должниками, и на сегодняшний день эта задолженность приблизилась к сумме 8 млн. рублей. Помимо этих отчислений, источники доходов ассоциации, например в 2005 году, состояли из сумм, полученных в результате сдачи в аренду имеющихся площадей (13,9 млн. руб.), работы гостиницы Росохотрыболовсоюза (9,6 млн. руб.), промышленных предприятий (1 млн. руб.) и продажи Ульяновского охотничьего хозяйства (3 млн. руб.). Фактически по ценам, получаемых за сдачу в аренду помещений, выручка должна была быть в 3 раза выше, а потому непонятно, куда делись еще около 30 млн. руб. Неясно также, почему происходила сдача в аренду почти половины номеров гостиницы Росохотрыболовсоюза. Ведь стоимость проживания в гостинице значительно выше арендной платы. Как гостиница, так и весь Дом охотника и рыболова находятся в плачевном состоянии и требуется их капитальный ремонт. Как указал докладчик, в финансовых делах ассоциации нужно наводить порядок. В аппарате Центрального Правления практически никто не занимается промышленными предприятиями, а потому доходы их для ассоциации составили лишь 1 млн. руб. Иностранный туризм принес в 2005 г. лишь 9,6 тыс. руб. И это в то время, когда частные фирмы принимают в наших же угодьях иностранцев и живут припеваючи. Взят курс на распродажу охотничьих баз вместо того, чтобы их ремонтировать и строить новые — благоустроенные. За отчетный период продано: в 2002 г. автохозяйство (2 млн. 694 тыс. руб.), в 2003 году — ООО «Зайцева гора» в Калужской области (3 млн. 397 тыс.руб.), охотничье-рыболовное хозяйство «Ульяновское» (3 млн. руб.). Эти вопросы ревкомиссия регулярно поднимала на Правлении, но конструктивных решений по ним принято не было. «Осталось лишь продать Адлеровский пансионат, завод „Сатурн“ и Дом охотника на Головинском. А дальше можно разбегаться»,- иронично заметил И. В. Машин. Пока же на заседаниях Центрального Правления этим вопросам подчас просто не находилось места. Как итог — тяжелое финансовое положение на сегодняшний день. Настолько тяжелое, что для организации данного съезда пришлось обращаться за финансовой помощью в регионы. Зарплата штатных работников Росохотрыболовсоюза низкая и составляет от 4 тыс. рублей в месяц у ведущих специалистов до 17 тыс. рублей у председателя. Это очень мало, особенно для столицы.
В обсуждении докладов приняли участие делегаты региональных обществ охотников, юристы, охотоведы и даже представители казачества. Наиболее интересные выступления участников мы планируем к публикации в последующих номерах «РОГ».
В ходе съезда было принято решение о внесении изменений и дополнений в Устав ассоциации «Росохотрыболовсоюз» с целью приведения его в соответствие с юридическими нормами и законами. Принята программа развития Росохотрыболовсоюза на 2006-2010 гг., национальная стратегия развития и проект «Закона об охоте и охотничьем хозяйстве», который вновь будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
Но кульминационным моментом съезда стали выборы руководящих органов ассоциации «Росохотрыболовсоюз» и его президента — председателя Центрального Правления. Соведущий съезда, председатель правления МООиР В. М. Кирьякулов предложил избрать президента ассоциации на съезде всеми делегатами. Съезд имеет право вынести на обсуждение любой вопрос. На это многие члены Центрального Правления возразили, ссылаясь на Устав Росохотрыболовсоюза, которым предусмотрен выбор его председателя (который также будет являться и президентом ассоциации) только членами Центрального Совета. Долгое время вопрос даже не удавалось поставить на голосование, несмотря на разъяснения представителей Госдумы и ряда делегатов. В конечном итоге, благодаря настойчивости и прекрасному ведению съезда соведущим, удалось проголосовать за три предложения:
— выбрать председателя на съезде (проголосовало «за» — 26);
— обсудить кандидатуры на пост председателя на съезде и предложить их Центральному Совету («за» — 39);
— голосовать по Уставу (при этом голосуют только члены Совета) — «за» оставшееся большинство.
Но, впервые за годы съездов, все делегаты могли присутствовать в зале при заседании Центрального Совета. Кстати, он был выбран в составе 107 человек и включил в себя 76 председателей региональных общественных охотничьих обществ (выбранных на конференциях на местах) и 31 человек из числа других охотничьих организаций, рядовых охотников, представителей науки, прессы.
Начались выборы председателя Центрального Правления. А. А. Улитин, отработавший на этом посту 21 год, заявил о желании уйти с поста по состоянию здоровья. Ведущий Совет В. М. Кирьякулов проинформировал, что на предыдущем заседании Правления было принято решение о введении специальной должности научного консультанта для А. А. Улитина с сохранением ему в полном объеме заработной платы, личного автотранспорта и личного водителя, а также предоставления ему отдельного кабинета в помещении аппарата ЦП РОРС. На этом же заседании была предложена и одобрена большинством голосов (при 3 воздержавшихся) кандидатура БЕНДЕРСКОГО Эдуарда Витальевича. Это решение было основано, прежде всего, на рекомендательном письме, пришедшем в адрес Совета и Правления из Государственной Думы России и подписанном руководителем фракции «Единая Россия» В. А. ПЕХТИНЫМ.
В нем указано, что «принимая во внимание рекомендации депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерального Собрания РФ, министров природных ресурсов и сельского хозяйства РФ, первого заместителя директора ФСБ, просим поддержать кандидатуру Бендерского Э. В. на пост председателя Центрального Правления «Росохотрыболовсоюза». Второй кандидатурой, предложенной одним из членов Совета, был известный вятский охотовед и юрист Владимир Борисович СЛОБОДЕНЮК, сотрудник кировского ВНИИОЗа. Однако он свою кандидатуру снял. Центральный Совет большинством голосов поддержал единственную кандидатуру, и Эдуард Витальевич Бендерский стал новым председателем Центрального Правления и президентом ассоциации «Росохотрыболовсоюз».
Кто же такой новый вождь Росохотрыболовсоюза? Думаю, его имя незнакомо большинству российских охотников. О себе он рассказал участникам съезда:
— В 19 лет я стал коммунистом. По окончании десантного училища служил в подразделении группы специального назначения «Вымпел». За годы службы никогда не опозорил честь нашего подразделения. Когда мне исполнилось 29 лет, седые ветераны нашего подразделения пришли ко мне и попросили возглавить организацию ветеранов-спецназовцев. В течение 7 лет я успешно руководил этой организацией. Я горд тем, что я — русский и живу в России. Я горжусь тем, что помимо государственных наград, я награжден Православной церковью за строительство храма.
Одной из своих главных задач Э. В. Бендерский видит в укреплении значимости общественных объединений охотников в субъектах Российской Федерации. А для этого одним из первых шагов будет введение должности заместителей председателя в каждом из субъектов федерации, на которых будет возложена задача тесного сотрудничества с администрацией и губернаторами областей, краев и республик. Помочь наладить такие контакты Эдуард Витальевич обещал лично. Но для такой работы, конечно, нужно время.
Как сказал новый президент: «Я постараюсь сделать все, что в моих силах на благо восстановления и процветания охотничьего хозяйства России». Хочется верить, что так и будет.
