В конце прошлой недели в министерстве прошло закрытое совещание по «поглощению» Росрыболовства, что, вероятно выльется в ликвидацию части департаментов ФАР и передачу их функций в существующие департаменты МСХ (например, департамент международного сотрудничества).
Одновременно новый руководитель минсельхоза Николай Федоров провел встречи с главой Федерального агентства по рыболовству Андреем Крайним и с главой Россельхознадзора Сергеем Данквертом (две структуры подведомственные МСХ).
На встрече с А. Крайним было отмечено, что практика последних двадцати лет свидетельствует о том, что функции агентства не позволяют в полной мере обеспечивать системное развитие рыбохозяйственного комплекса России. В то же время принятое Президентом Российской Федерации решение по объединению полномочий позволит эффективно формировать государственную политику в области добычи, переработки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности уловов водных биоресурсов и продукции, произведенной из них.
Министр сельского хозяйства Николай Федоров также подчеркнул, что новая структура управления агропромышленным и рыбохозяйственным комплексами позволит повысить оперативность принятия решений и сконцентрировать общие усилия, направленные на обеспечение продовольственной безопасности страны и развитие рыбохозяйственного комплекса и аквакультуры.
Публичная реакция
Публичная реакция отраслевых лоббистов на перевод ФАР под зонтик МСХ оказалась полярной.
Партия сторонников создания минрыбхоза резко осудила решение Президента, некоторые другие группы поддержали решение, и попытались воспользоваться ситуацией для смещения А. Крайнего и продвижения не его место другой фигуры.
Так, в недавнем интервью Fishnews председатель Ассоциации ГКО «Росрыбхоз» Василий Глущенко не только поддержал указ о переводе Росрыболовства в подчинение МСХ, но, и, подверг критике нынешнего руководителя ФАР А.Крайнего. По мнению Глущенко, «руководить Росрыболовством должен относительно молодой человек, который изнутри знает рыбное хозяйство, разбирается в вопросах организации добычи, переработки, продвижения рыбы и рыбных товаров на рынке, понимает взаимоотношения бизнеса и власти. Наилучшей кандидатурой, удовлетворяющей заданным критериям, на мой взгляд, может стать руководитель влиятельной отраслевой ассоциаций или союза рыбохозяйственных предприятий. Например, президент самой крупной в нашей стране по объемам вылова рыбы Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев или кто-то из его коллег».
Глущенко также заявил, что «передача Росрыболовства под крыло Минсельхоза — это мудрый шаг, который позволит вплотную заняться вопросами, в том числе социальными, которые годами не решало и не могло решить Федеральное агентство по рыболовству. Поскольку на Министерство сельского хозяйства возложены полномочия по развитию сельских поселений в рамках специальной программы, теперь появилась возможность включить в нее и рыбаков. Это особенно важно для населения прибрежных поселков, за развитие которых теперь отвечает министерство».
Неофициальная реакция
Согласно неофициальным комментариям, полученным FISHNET.RU от рыбаков, по крайней мере, хуже не будет. Главное, чтобы не было резких изменений.
Поскольку Россия — член ФАО, страна обязалась считать рыболовство сельским хозяйством, поэтому административная логика в этом есть.
Неофициально итоги деятельности ФАР активно критиковали. Одна из главных претензий, нерешенная сверхзадача — сделать отрасль прозрачной и легальной. А пока, если взять, к примеру, экспорт, почти вся рыба продается с минимальным заходом выручки в Россию.
В этих условиях Росрыболовство всерьез не занималось рыбным рынком, стал почти незаметен ВНИЭРХ, хотя на него выделяется немалый бюджет.
Высказываются предположения, что через какое-то время все вернется на круги своя. В Минсельхозе рыбное хозяйство плохо приживается, и нет традиции делиться бюджетом с рыбаками. По мнению источника, который имел опыт общения с Минсельхозом в прошлом, это слишком большое, а потому слабоуправляемое министерство, и рыбаков там, по крайней мере, раньше, встречали без энтузиазма. Рыбаков, обращавшихся к министру Гордееву по вопросам развития рыбной отрасли, обычно направляли к Е. Скрынник (тогда гендиректору Росагролизинга).
В позитивном плане, есть также мнение, что, с точки зрения интересов потребителя — минсельхоз лучше. Дикая рыба — один из источников белка наряду с продукцией аквакультуры и мясом, поэтому надо считать балансы и регулировать рынок во всей совокупности, включая все виды белка, субсидирование и таможенные тарифы.
При активном рыбном заместителе министра, минсельхоз скорее продавит и такие вопросы как восьмилетний срок для компенсации части процентных ставок и залог долей за кредиты.
