Новости:

Cсылки:

8 апреля 2005 - Рыболовные новости

Сегодня вступает в законную силу утвержденный на прошлой неделе региональным правительством Порядок организации любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области. Этот документ можно без преувеличения назвать судьбоносным для нашего традиционно рыболовецкого края, как минимум 80 процентов жителей которого если не живут за счет рыбалки, то уж, по крайней мере, являются рыбаками-любителями.

Новый порядок вызвал широкий резонанс общественности еще задолго до своего реального узаконивания. Причина этого – основная фишка документа, которая, как известно, заключается в введении на территории Астраханской области механизма платности рыбалки. Сторонники новых правил надеются, что с их помощью удастся вывести перспективный для нашего региона туристский бизнес из тени. Его самые ярые оппоненты призывают власти, сначала, навести порядок на астраханских реках, в настоящее время буквально кишащих разного рода сетями.

В данной ситуации ясно только одно – правда, где-то посередине, и она вряд ли будет найдена даже завтра.

Платная рыбалка сегодня – это…

Поскольку чиновничий язык весьма тяжел для восприятия, попробуем объяснить новый Порядок организации любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области, что называется, своими словами. Его основной смысл заключается в том, что отныне, то есть не позже и не раньше, чем с сегодняшнего дня, в нашем регионе вводится платная рыбалка. Справедливости ради стоит подчеркнуть, что пока новый механизм распространяется не на всех рыбаков, а только на приехавших к нам из других регионов и из-за рубежа, причем исключительно организованно, то есть с помощью туристских фирм и бизнесменов. Цитата из нового документа: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе организовывать любительское и спортивное рыболовство в границах акватории рыбопромысловых участков в пределах выделенных квот и при наличии разрешения на добычу водных биоресурсов посредством предоставления гражданам именных путевок на любительское и спортивное рыболовство».

Для того чтобы обладать таким правом, туроператорам необходимо для начала заиметь договор о функционировании с муниципальным образованием, на территории которого и осуществляется пользование водными биологическими ресурсами. Затем следует посетить управление Севкаспрыбвод, представляющее в Астраханской области федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства, и в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» заключить там договор пользования рыбопромысловым участком. Следующий и, пожалуй, самый важный этап на пути достижения заветной цели – получение собственно доли квоты, которая была выделена центром всей Астраханской области. Здесь судьба претендента на организацию рыбалки целиком и полностью в руках специалистов регионального агентства по туризму. А они потребуют, кроме всего уже перечисленного, лицензию на туристическую деятельность. На оформление договора о выделении доли квоты агентство берет три дня.

Все бы ничего в этом стройном порядке, с которым согласны даже турбизнесмены, если бы не одно существенное «но». Функция оформления путевок на рыбалку, которые, напомним, должны быть именными для каждого отдельно взятого туриста, также возложена на агентство по туризму. И это напрягает. Не потому, что кто-то не доверяет его сотрудникам, а потому, что это слишком сложная задача даже для профессионалов.

Тупик нюансов

«Многие нюансы ставят в тупик», - считает руководитель одной из астраханских туристических фирм Валерий Федоров. Начнем с того, что, как заявил астраханский турбизнесмен Равиль Хусаинов, новый порядок организации рыбалки должен был появиться не позже февраля, а в идеале, учитывая декабрьский выход в свет соответствующего федерального закона, – в конце января. И здесь все ссылки на выборы и реструктуризацию органов государственной исполнительной власти никого не волнуют: «У нас месяц год кормит, - говорит молодой «ветеран» астраханской сферы отдыха Ольга Романенко. – Мы из 12 месяцев работаем, самое большее, пять. И самый жаркий из них - апрель». Как раз тот месяц, когда власть предлагает турпредпринимателям провести реструктуризацию своей деятельности. «Мы можем понести миллионные убытки», - предполагает Александр Бочарников. Еще несколько важных нюансов. По словам Хусаинова, в документе не учтен хотя бы тот факт, что большинство договоров на обслуживание клиентов заключается уже по приезду таковых на место, а для оформления путевки, разрешающей рыбалку, необходимы личные данные клиентов турфирм. Опять-таки опасаются представители отрасли и того, что агентство просто не справится с тем потоком туристов, что временами случается в Астраханской области.

По мнению членов туристского сообщества региона, новый документ получился, мягко говоря, непрофессиональным. И это не удивительно. Как говорят предприниматели от туризма, много лет проработавшие в данной отрасли, при подготовке нового порядка рыбалки с ними почему-то никто не посоветовался. То есть практический опыт в документе не учтен. «А ведь именно мы все эти годы активно продвигаем на внешний туристический рынок астраханский турпродукт, - говорит Романенко. – Нас не пугает отсутствие бюджетных денег. Мы на свои средства выезжаем на крупнейшие российские и мировые выставки и представляем там регион. Очень обидно, что нас не воспринимают как специалистов».

Несмотря на то, что турбизнесменам дали отработать некоторое время по старому принципу, они уверены, что новый порядок следовало бы вводить в действие хотя бы с первого июля. Половина мая и июнь – мертвый сезон на астраханских турбазах, а потому их руководители могли бы подготовиться к новым условиям работы. Да и перспектива оформления именных рыбацких путевок в агентстве вызывает у них нарекания. Есть хороший опыт, когда общество охотников и рыболовов выдавало путевки на фирму, которая потом по ним отчитывалась. Не стоит забывать, что из прошлого нужно брать все полезное.

Голос власти

«Недоверие власти к турбизнесменам возникло вовсе не на пустом месте, - уверена руководитель агентства по туризму Астраханской области Наталья Корчагина. – Тот шквал туристов, о котором они говорят, почему-то никак не отражается на поступлениях в бюджеты. Не секрет, что многие фирмы работают в тени, например, не подают туристическую деятельность как основную». Действительно, в Камызяке действуют 78 фирм, 53 имеют лицензию. В другом районе 30 работают, лицензированы всего девять.

Как известно, в настоящее время рыбная отрасль нашего региона испытывает серьезные трудности. Причин тому несколько. Как объективных, так и субъективных. Было бы несправедливым не сказать, что к этой проблеме имеет прямое отношение и туристический бизнес, во многом зависящий от состояния рыбных запасов родного края. «Туристы приезжают сюда варварски расхищать нашу природу, - возмущается глава Красноярского района Владимир Савкин - . Расстреливают выводки утят. Зимой, кроме маленьких окунишек, ничего не поймаешь». Поэтому вполне логично привлекать предпринимателей от сферы бизнеса к воспроизводству водных биоресурсов. Тем более что, по словам Корчагиной, деньги от платной рыбалки будут поступать на бюджетный счет и целевым образом направляться на природоохранные мероприятия.

«Хотелось бы, чтобы туристская отрасль приносила пополнение в бюджеты области и муниципалитетов. Пока такой отдачи нет» - считает председатель правительства Астраханской области Константин Маркелов. Кроме того, руководители области надеются таким образом наладить четкий учет туристических фирм, а значит, вывести турбизнес из тени.

Астраханцы готовятся к платной рыбалке

Второй этап введения платной рыбалки на территории Астраханской области предполагает распространение нового механизма на самодеятельных туристов и жителей региона. То есть примерно с июля каждый астраханец, желающий порыбачить, должен будет иметь на руках путевку. Механизм ее получения сейчас прорабатывается. «Что касается местного населения, то к оплате мы будем подходить дифференцировано, - говорит Наталья Корчагина.- Она будет символической, а для отдельных категорий граждан, например, для ветеранов Великой Отечественной войны, для детей младше 16 лет, сельских жителей, рыбалка вообще, возможно, останется бесплатной. К тому же мы учтем все ошибки первого этапа работы. Нам всем нужно понять, что если мы хотим, чтобы наши дети жили в краю, который славится рыбой, ее нужно вылавливать не бездумно, а аккуратно, и возобновлять былые ресурсы».

Действительно, беды в наступлении платной рыбалки нет. Весь мир живет по таким законам: хочешь что-то получить – плати. Почему мы платим за воду, газ, свет, за охоту? Почему мы привыкли к тому, что рыба – это нечто данное свыше, и она никогда не закончится? Проблема в другом: хотелось бы, чтобы если не прежде, то уж, по крайней мере, параллельно с введением нового принципа организации рыбной ловли был наведен порядок на реках.

А как у них?

Рыбалка в Англии – дорогое развлечение. В частных школах в старших классах даже существует такой предмет. На каждом озере или речушке можно встретить человека с удочкой. Один нюанс: большинство пойманной рыбы англичане отпускают.

Характерно, что рыбалка не бесплатна. Чтобы закинуть удочку, необходимо приобрести лицензию на ловлю рыбы в пресной воде (примерно 25 фунтов за год или три фунта в день). Эти деньги идут в организации, которые заботятся о дикой природе.

Кроме того, нужно купить у владельца водоема билет на ловлю рыбы. Рыбалка без билета приравнивается к мелкому воровству и сурово наказывается. Билет стоит от одного - двух фунтов на простеньких водоемах до 200-300 на северных реках Шотландии.

С рыбалки позволяется брать некоторые виды рыб и то за отдельную плату.

Источник: http://www.astrakhan.net/